（此文件系建設部 國家環(huán)境保護總局 科學(xué)技術(shù)部 聯(lián)合發(fā)布）

    1.總則

1.1 為控制城市水污染，促進(jìn)城市污水處理設施建設及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規劃法》和《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問(wèn)題的決定》，制定本技術(shù)政策?！　?.2  本技術(shù)政策所稱(chēng)“城市污水”，系指納入和尚未納入城市污水收集系統的生活污水和工業(yè)廢水之混合污水?！　?.3  本技術(shù)政策適用于城市污水處理設施工程建設，指導污水處理工藝及相關(guān)技術(shù)的選擇和發(fā)展，并作為水環(huán)境管理的技術(shù)依據?！　?.4  城市污水處理設施建設，應依據城市總體規劃和水環(huán)境規劃、水資源綜合利用規劃以及城市排水專(zhuān)業(yè)規劃的要求，做到規劃先行，合理確定污水處理設施的布局和設計規模，并優(yōu)先安排城市污水收集系統的建設?！　?.5  城市污水處理，應根據地區差別實(shí)行分類(lèi)指導。根據本地區的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素，合理選擇處理方式?！　?.6  城市污水處理應考慮與污水資源化目標相結合。積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用技術(shù)?！　?.7  鼓勵城市污水處理的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極開(kāi)發(fā)應用新工藝、新材料和新設備。

2.目標與原則

2.1 2010年全國設市城市和建制鎮的污水平均處理率不低于50%，設市城市的污水處理率不低于60%，重點(diǎn)城市的污水處理率不低于70%?！　?.2  全國設市城市和建制鎮均應規劃建設城市污水集中處理設施。達標排放的工業(yè)廢水應納入城市污水收集系統并與生活污水合并處理?！　ε湃氤鞘形鬯占到y的工業(yè)廢水應嚴格控制重金屬、有毒有害物質(zhì)，并在廠(chǎng)內進(jìn)行預處理，使其達到國家和行業(yè)規定的排放標準?！　Σ荒芗{入城市污水收集系統的居民區、旅游風(fēng)景點(diǎn)、度假村、療養院、機場(chǎng)、鐵路車(chē)站、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)小區等分散的人群聚居地排放的污水和獨立工礦區的工業(yè)廢水，應進(jìn)行就地處理達標排放?！　?.3  設市城市和重點(diǎn)流域及水資源保護區的建制鎮，必須建設二級污水處理設施，可分期分批實(shí)施。受納水體為封閉或半封閉水體時(shí)，為防治富營(yíng)養化，城市污水應進(jìn)行二級強化處理，增強除磷脫氮的效果。非重點(diǎn)流域和非水源保護區的建制鎮，根據當地經(jīng)濟條件和水污染控制要求，可先行一級強化處理，分期實(shí)現二級處理?！　?.4  城市污水處理設施建設，應采用成熟可靠的技術(shù)。根據污水處理設施的建設規模和對污染物排放控制的特殊要求，可積極穩妥地選用污水處理新技術(shù)。城市污水處理設施出水應達到國家或地方規定的水污染物排放控制的要求。對城市污水處理設施出水水質(zhì)有特殊要求的，必須進(jìn)行深度處理?！　?.5  城市污水處理設施建設，應按照遠期規劃確定最終規模，以現狀水量為主要依據確定近期規模。

3.城市污水的收集系統

3.1  在城市排水專(zhuān)業(yè)規劃中應明確排水體制和退水出路?！　?.2  對于新城區，應優(yōu)先考慮采用完全分流制；對于改造難度很大的舊城區合流制排水系統，可維持合流制排水系統，合理確定截留倍數。在降雨量很少的域市，可根據實(shí)際情況采用合流制?！　?.3  在經(jīng)濟發(fā)達的城市或受納水體環(huán)境要求較高時(shí)，可考慮將初期雨水納入城市污水收集系統?！　?.4  實(shí)行城市排水許可制度，嚴格按照有關(guān)標準監督檢測排入城市污水收集系統的污水水質(zhì)和水量，確保城市污水處理設施安全有效運行。

4.污水處理

4.1  工藝選擇準則　　4.1.1  城市污水處理工藝應根據處理規模、水質(zhì)特性、受納水體的環(huán)境功能及當地的實(shí)際情況和要求，經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟比較后優(yōu)選確定?！　?.1.2  工藝選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟指標包括:處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、占地面積、運行性能可靠性、管理維護難易程度、總體環(huán)境效益等?！　?.1.3  應切合實(shí)際地確定污水進(jìn)水水質(zhì)，優(yōu)化工藝設計參數。必須對污水的現狀水質(zhì)特性、污染物構成進(jìn)行詳細調查或測定，作出合理的分析預測。在水質(zhì)構成復雜或特殊時(shí)，應進(jìn)行污水處理工藝的動(dòng)態(tài)試驗，必要時(shí)應開(kāi)展中試研究?！　?.1.4  積極審慎地采用高效經(jīng)濟的新工藝。對在國內首次應用的新工藝，必須經(jīng)過(guò)中試和生產(chǎn)性試驗，提供可靠設計參數后再進(jìn)行應用?！　?.2  處理工藝　　4.2.1  一級強化處理工藝　　一級強化處理，應根據城市污水處理設施建設的規劃要求和建設規模，選用物化強化處理法、AB法前段工藝、水解好氧法前段工藝、高負荷活性污泥法等技術(shù)?！　?.2.2  二級處理工藝　　日處理能力在20萬(wàn)立方米以上(不包括20萬(wàn)立方米/日)的污水處理設施，一般采用常規活性污泥法。也可采用其它成熟技術(shù)?！　∪仗幚砟芰υ?0一20萬(wàn)立方米的污水處理設施，可選用常規活性污泥法、氧化溝法、SBR法和AB法等成熟工藝?！　∪仗幚砟芰υ?0萬(wàn)立方米以下的污水處理設施，可選用氧化溝法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物濾池法等技術(shù)，也可選用常規活性污泥法?！　?.2.3  二級強化處理　　二級強化處理工藝是指除有效去除碳源污染物外，且具備較強的除磷脫氮功能的處理工藝。在對氮、磷污染物有控制要求的地區，日處理能力在10萬(wàn)立方米以上的污水處理設施，一般選用A/0法、A/A/0法等技術(shù)。也可審慎選用其他的同效技術(shù)?！　∪仗幚砟芰υ?0萬(wàn)立方米以下的污水處理設施，除采用A/O法、A/A/0法外，也可選用具有除磷脫氮效果的氧化溝法、SBR法、水解好氧法和生物濾池法等?！　”匾獣r(shí)也可選用物化方法強化除磷效果?！　?.3  自然凈化處理工藝　　4.3.1  在嚴格進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、滿(mǎn)足國家有關(guān)標準要求和水體自?xún)裟芰σ蟮臈l件下，可審慎采用城市污水排入大江或深海的處置方法?！　?.3.2  在有條件的地區，可利用荒地、閑地等可利用的條件，采用各種類(lèi)型的土地處理和穩定塘等自然凈化技術(shù)?！　?.3.3  城市污水二級處理出水不能滿(mǎn)足水環(huán)境要求時(shí)，在條件許可的情況下，可采用土地處理系統和穩定塘等自然凈化技術(shù)進(jìn)一步處理?！　?.3.4  采用土地處理技術(shù)，應嚴格防止地下水污染。

5.污泥處理

5.1  城市污水處理產(chǎn)生的污泥，應采用厭氧、好氧和堆肥等方法進(jìn)行穩定化處理。也可采用衛生填埋方法予以妥善處置?！　?.2  日處理能力在10萬(wàn)立方米以上的污水二級處理設施產(chǎn)生的污泥，宜采取厭氧消化工藝進(jìn)行處理，產(chǎn)生的沼氣應綜合利用?！　∪仗幚砟芰υ?0萬(wàn)立方米以下的污水處理設施產(chǎn)生的污泥，可進(jìn)行堆肥處理和綜合利用?！　〔捎醚訒r(shí)曝氣的氧化溝法、SBR法等技術(shù)的污水處理設施，污泥需達到穩定化。采用物化一級強化處理的污水處理設施，產(chǎn)生的污泥須進(jìn)行妥善的處理和處置?！　?.3    經(jīng)過(guò)處理后的污泥，達到穩定化和無(wú)害化要求的，可農田利用；不能農田利用的污泥，應按有關(guān)標準和要求進(jìn)行衛生填埋處置。

6.污水再生利用

6.1  污水再生利用，可選用混凝、過(guò)濾、消毒或自然凈化等深度處理技術(shù)?！　?.2  提倡各類(lèi)規模的污水處理設施按照經(jīng)濟合理和衛生安全的原則，實(shí)行污水再生利用。發(fā)展再生水在農業(yè)灌溉、綠地澆灌、城市雜用、生態(tài)恢復和工業(yè)冷卻等方面的利用?！　?.3  城市污水再生利用，應根據用戶(hù)需求和用途，合理確定用水的水量和水質(zhì)。

7.二次污染防治

7.1  城市污水處理設施建設，必須充分重視防治二次污染，妥善采用各種有效防治措施。在污水處理設施的前期建設階段的環(huán)境影響評價(jià)工作中，應進(jìn)行充分論證?！　?.2  為保證公共衛生安全，防治傳染性疾病傳播，城市污水處理設施應設置消毒設施?！　?.3  在環(huán)境衛生條件有特殊要求的地區，應防治惡臭污染?！　?.4  城市污水處理設施的機械設備應采用有效的噪聲防治措施，并符合有關(guān)噪聲控制要求?！　?.5  城市污水處理廠(chǎng)經(jīng)過(guò)穩定化處理后的污泥，用于農田時(shí)不得含有超標的重金屬和其它有毒有害物質(zhì)。衛生填埋處置時(shí)嚴格防治污染地下水。